Autorización de Residencia temporal de familiares de personas con nacionalidad española

El nuevo Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, publicado en el Boletín Oficial del Estado en fecha 20/11/2024 y que entrará en vigor el 20/05/2025 introduce un nuevo tipo de autorización de residencia temporal dirigida a familiares de personas con nacionalidad española, entre quienes se incluyen:

• Cónyuge mayor de 18 años, siempre que no exista divorcio, nulidad matrimonial o matrimonio en fraude de ley. Solo un cónyuge puede acceder a esta autorización.
• Parejas no casadas mayores de 18 años, ya sean parejas registradas (en registros oficiales de países de la UE, EEE o Suiza) o parejas estables que acrediten convivencia similar al matrimonio durante al menos 12 meses continuos o tengan descendencia en común.
• Hijos del ciudadano español o de su cónyuge/pareja, menores de 26 años o mayores con discapacidad que estén a su cargo y no hayan constituido una unidad familiar propia.
• Ascendientes directos de primer grado, tanto del ciudadano español como de su cónyuge/pareja, que dependan económicamente de ellos y carezcan de apoyo familiar en su país de origen.
• Padres o tutores de menores españoles, siempre que el solicitante conviva o esté al corriente de sus obligaciones con respecto al menor.
• Un familiar hasta el segundo grado, que cuide a un ciudadano español con dependencia reconocida.
• Los hijos y las hijas cuyo padre o madre sean o hubieran sido españoles de origen.
• Otros familiares no incluidos en los supuestos anteriores, que acrediten estar a cargo del ciudadano español.

2. Características de la Autorización

La autorización de residencia temporal para familiares de ciudadanos españoles tiene las siguientes características principales:

• Duración: Se concede por un período de 5 años, salvo que la estancia prevista del ciudadano español sea menor, en cuyo caso se ajustará a dicho período.
• Derecho a trabajar: Los titulares de esta autorización pueden trabajar por cuenta ajena o propia en cualquier parte del territorio español, sin necesidad de realizar trámites adicionales ni atender a la situación nacional de empleo.
• Reagrupación familiar: Los titulares pueden ejercer el derecho de reagrupación familiar en los términos previstos en los artículos 68 y 69 del reglamento.
• Renovación: Puede renovarse por períodos de 5 años si se mantienen las condiciones iniciales.
• Compatibilidad con actividades laborales: Incluso los familiares que acrediten estar a cargo del ciudadano español pueden mantener la autorización mientras trabajan en España.

3. Requisitos y Documentación Necesaria

Para obtener la autorización, se deben cumplir requisitos específicos tanto por parte del ciudadano español como del familiar extranjero. Según el artículo 96, estos son:

Requisitos del ciudadano español:

• Presentar copia completa del pasaporte o del documento nacional de identidad en vigor.
• Declaración responsable, en el caso de solicitudes para cónyuge o pareja, de que no convive con otro cónyuge o pareja.

Requisitos del familiar extranjero:

• Presentar copia completa del pasaporte o título de viaje en vigor.
• Documentación que acredite el vínculo familiar.
• Prueba de que está a cargo del ciudadano español (en los casos aplicables).
• En caso de pareja estable, documentación que demuestre la relación y convivencia por al menos 12 meses continuados o la existencia de descendencia común.

4. Procedimiento para la Obtención de la Autorización

El artículo 97 regula el procedimiento para obtener la autorización. Los pasos clave incluyen:

1. Presentación de la solicitud:
   • Por el ciudadano español cuando el familiar extranjero esté en su país de origen.
   • Por el familiar extranjero si ambos se encuentran fuera de España y desean establecer su residencia en el territorio español.
   • En casos excepcionales, la solicitud puede presentarse en España si ambas partes ya residen en el territorio nacional.
2. Documentación requerida:
   La solicitud debe incluir toda la documentación indicada en el artículo 96, y la oficina de extranjería verificará su validez.
3. Tramitación:
   • La oficina de extranjería debe resolver y notificar en un plazo de dos meses.
   • Si la solicitud no se resuelve en ese período, se entenderá desestimada por silencio administrativo.
4. Visado:
   • Si el familiar extranjero se encuentra fuera de España, debe solicitar un visado en el consulado español correspondiente.
   • Una vez en España, debe solicitar la tarjeta de identidad de extranjero (TIE) en un plazo de un mes.
5. Gratuidad:
   Los procedimientos relacionados con esta autorización tienen carácter gratuito.

5. Condiciones para el Ejercicio del Derecho

El artículo 98 establece que la autorización puede denegarse o retirarse por razones de orden público, seguridad pública o salud pública, pero siempre bajo principios de proporcionalidad y basándose en la conducta personal del solicitante.

Además, la vigencia de la autorización está condicionada a que se mantengan las circunstancias que motivaron su concesión. Cualquier cambio en el domicilio, estado civil, nacionalidad o condición de pareja debe notificarse a las autoridades en un plazo de dos meses.

6. Residencia Independiente de Familiares de Ciudadanos Españoles

El artículo 99 permite que los familiares extranjeros opten por una autorización de residencia independiente en ciertos supuestos:

• Fallecimiento del ciudadano español: Si el extranjero ya residía en España antes del fallecimiento, puede conservar su autorización.
• Cese de la residencia del ciudadano español: No afecta a la autorización si los hijos residen en España y están matriculados en un centro educativo.
• Divorcio, nulidad o separación:
  Se exige un período mínimo de tres años de convivencia, de los cuales al menos uno debe haber transcurrido en España, o la existencia de un acuerdo de custodia o derecho de visitas.
• Casos de violencia de género, trata de personas o delitos familiares:
  La residencia independiente puede concederse con base en órdenes judiciales, informes policiales o informes del Ministerio Fiscal.

Conclusión

La autorización de residencia temporal para familiares de ciudadanos españoles, según el nuevo reglamento de extranjería, es un instrumento clave para garantizar la integración de los familiares extranjeros en el territorio nacional. Establece un equilibrio entre la protección de los derechos de los familiares y la necesidad de regulación y control por parte de las autoridades migratorias. Sin embargo, el procedimiento requiere un cumplimiento riguroso de los requisitos, lo que refuerza la importancia de una adecuada asesoría legal en estos casos.